Профилактический учет

Профилактический учет — система наблюдения и контроля со стороны силовиков за людьми, которые совершают или могут совершить правонарушения. На практике силовики используют профилактический учет для давления на активистов, участников протестных акций и одиночных пикетов, журналистов и других людей.

Профилактический учет может сопровождаться профилактическими беседами, визитами участковых и повышенным вниманием со стороны силовиков. Человек может не знать, что поставлен на учет, и узнать об этом уже при контакте с полицией.

Порядок учета регулируется Законом «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» (№ 182-ФЗ), ведомственными актами силовых ведомств. МВД регулирует профилактический учет ведомственными актами (Приказ № 619 от 24.08.2023, Приказ № 205 от 29.03.2019, Приказ № 845 от 15.10.2013). Для учреждений уголовно-исполнительной системы действуют отдельные правила профилактического учета, регламентированные актами ФСИН.

Формальным поводом для учета являются судимость или привлечение к административной ответственности, в том числе по «протестным» и «экстремистским» статьям (ст. 20.2, 20.3.1, 20.3.3 КоАП РФ). Однако силовики могут внести человека в списки на основании закрытых рапортов оперативников Центра «Э» или ФСБ при отсутствии заведенных дел.

Законодательство о профилактике не содержит исчерпывающего перечня действий, указывающих на потенциальную опасность человека. Силовики принимают решение негласно, а процедура официального обжалования постановки на учет практически не работает. Человек нередко узнает о своем статусе при проверке документов в метро или при незапланированном визите полиции.

На практике постановка на учет превращается в инструмент негласного давления. Участковые могут посещать квартиры людей, которых силовики поставили на учет, и проводить профилактические беседы.  

Что делать, если ребенка поставили на профилактический учет — в отдельной инструкции от ОВД-Инфо.