Я хочу пойти на выборы. Как подготовиться и обезопасить себя?

Подготовьте экстренный протокол на случай задержания

• Заранее выберите доверенное лицо на случай задержания: это может быть ваш партнер, коллега, друг, близкий родственник. Обсудите с ним тревожный протокол. Передайте ему контакты ОВД-Инфо: телеграм-бот @ovdinfobot и [email protected]. Мы не сможем найти защитника, но проконсультируем в сложной ситуации.
• Если вы оцениваете риск задержания как высокий, заранее найдите адвоката и договоритесь об экстренной помощи в отделе полиции и суде. В поиске вам поможет наша инструкция. Передайте контакты защитника доверенному лицу.
• Если у вас нет возможности найти защитника, держите под рукой нашу инструкцию по самостоятельной защите — с шаблонами жалоб, ходатайств и других документов. При необходимости заранее перепишите шаблоны документов или распечатайте их дома — следите, чтобы на распечатках не было упоминаний ОВД-Инфо, это может создать для вас дополнительные риски.
• Возьмите воду, питательные батончики и необходимые лекарства.

2. Что опасно писать про выборы в интернете?

• Само по себе обсуждение выборов и кандидатов не запрещено. А вот агитация должна соответствовать определенным требованиям.

• На практике граница между обычным высказыванием и агитацией размыта. Так что даже простое публичное обсуждение кандидатов и стратегии участия в выборах может стать поводом для привлечения к ответственности по статьям о «незаконной агитации».

По каким статьям могут привлечь за «незаконную агитацию»

• Агитация за пределами агитационного периода (ст. 5.10 КоАП) или нарушение требований к агитационным материалам (ч. 1 ст. 5.12 КоАП). Штраф — от 5 000 до 20 000 рублей.
• Нарушение запрета на участие в агитации (ст. 5.11 КоАП). Некоторые люди, например, члены избирательных комиссий и несовершеннолетние, не могут участвовать в агитации. Штраф — от 1 000 до 1 500 рублей.
• Возможна ответственность за помехи работе избирательных комиссий или голосованию (ст. 5.69 КоАП), например из-за публикаций информации об акциях на избирательных участках, порче бюллетеней. Штраф — от 2 000 до 5 000 рублей.
• В отдельных случаях возможна уголовная ответственность по ст. 141 УК «о воспрепятствовании работе избирательных комиссий». Силовики могут использовать ее для давления на организаторов и участников политических кампаний в дни голосования.

• Помимо «незаконной агитации», внимание силовиков могут привлечь любые другие публикации вокруг выборов с негативной оценкой действий властей. Речь идет не только о постах, но и о комментариях в соцсетях, сообщениях в публичных чатах, репостах на свою страницу и в публичных каналах и чатах. Это не значит, что если вы что-то напишете, вас обязательно привлекут к ответственности, но держите в голове, что такой риск есть.

• Важно помнить, что публикации в интернете силовики считают длящимся правонарушением — то есть даже старый пост может стать поводом для дела.

3. Какие права есть у меня на участке?

Основные избирательные права установлены Конституцией, Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», другими нормативными актами.

4. И что делать, если мои права нарушают?

На участках будут дежурить полицейские. Формально — для охраны общественного порядка, по факту — для контроля над наблюдателями и теми, кто «качает права».

Как общаться с полицейскими на избирательном участке

• Говорите спокойно и вежливо. Агрессия в отношении силовиков или сопротивление могут повлечь административную ответственность по ст. 19.3 КоАП, а при физическом контакте — уголовную по ст. 318 УК РФ.
• Попросите сотрудника полиции представиться. При обращении к гражданам полицейские обязаны сообщить звание, имя, а также показать удостоверение (ст. 5 Федерального закона «О полиции»).
• Уточните причину обращения. Попросите объяснить, на каком основании к вам обращаются и чего от вас требуют — полиция не может обращаться к гражданам произвольно, на это должны быть причины (ст. 13 Федерального закона «О полиции»). Если сотрудники мешают уйти, удерживают, уточните «задержаны ли вы», так как при задержании у вас появляются процессуальные права, а сроки задержания ограничены законом.
• Фиксируйте происходящее. Запишите в блокнот или в телефон время, место, данные сотрудника полиции, номер жетона, причины обращения, последовательность событий. Вы имеете право на фото и видеосъемку сотрудников полиции (ст. 8 Федерального закона «О полиции»). Силовики могут негативно реагировать на съемку — вы можете прекратить ее или скрыть, если чувствуете себя небезопасно. Если к вам применяют силу или спецсредства, проговаривайте громко, что вы не оказываете сопротивление, чувствуете боль, ухудшение самочувствия — возможно, в дальнейшем это попадет в протоколы и поможет вам.
• Показывайте паспорт из рук — вы не обязаны передавать его сотрудникам полиции, такой нормы нет. При этом не следует оказывать физическое сопротивление из-за документов.

Что делать, если ваши избирательные права нарушаются

• Обратиться к членам избирательной комиссии. Изложите, кто и как нарушает ваши права в процессе голосования, попросите его прекратить.
• Позвать председателя комиссии и передать ему жалобу — если устное обращение не помогло. В жалобе следует подробно описать нарушение, время и обстоятельства произошедшего, потребовать ее принять и зарегистрировать. Копию жалобы с отметкой о подаче оставьте себе.
• Обратиться к наблюдателям — если на участке присутствуют независимые наблюдатели, они могут помочь зафиксировать нарушение.
• Обратиться на «горячую линию» ЦИК по номеру +7 (495) 606-98-88. Однако стоит учитывать, что обращение по телефону само по себе не считается формально поданной жалобой. Избирком может просто ее проигнорировать.
• Подать жалобу в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительно обращаться в вышестоящую комиссию для обращения в суд не обязательно. Если жалоба поступила в избирательную комиссию в день голосования или на следующий день, решение по ней должны принять немедленно. Срок принятия решения может быть увеличен до 10 дней, если факты в жалобе требуют дополнительной проверки.
• Передать информацию о нарушениях правозащитникам и/или независимым СМИ для ее фиксации. Например, в ОВД-Инфо в телеграме @OvdInfoBot или на почту [email protected] — если у вас есть возможность сделать это безопасно.

Помните: с членами избирательной комиссии и наблюдателями следует разговаривать вежливо и спокойно. Агрессия, угрозы или физическое воздействие могут повлечь ответственность по ст. 20.1 КоАП или ст. 141 УК РФ.

При нарушении ваших прав вы можете напомнить нарушителю, что «воспрепятствование осуществлению избирательных прав» влечет уголовную ответственность по ст. 141 УК РФ. Также вы можете фиксировать происходящее на фото или видео — но нужно быть готовым к задержанию.

5. Можно ли снимать на участке?

Съемка в помещении для голосования избирательного участка не запрещена: статья 29 Конституции гарантирует право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а статья 152.1 Гражданского кодекса предусматривает, возможность съемки людей в месте, открытом для свободного посещения. Помещение для голосования попадает под это определение. Само по себе наличие человека в кадре не означает, что для съемки требуется его согласие.

Вы можете снимать помещение участка, информационные стенды, действия избирательной комиссии и сотрудников полиции.

При этом съемка не должна:

• нарушать тайну голосования — не следует снимать чужие заполненные бюллетени, голосование других людей в кабинках;
• препятствовать работе избирательной комиссии — во время съемки не стоит закрывать обзор членам комиссии, мешать избирателям получать бюллетени или загораживать проход к ящикам для голосования.

Съемка может дать почву для конфликта с участковой комиссией и полицейскими, привести к задержанию по причине «нарушения общественного порядка» или создания помех голосованию. Важно, чтобы вы сами и ваши устройства были заранее к этому подготовлены.

6. Я хочу испортить свой бюллетень. Меня могут наказать?

Зависит от того, что именно вы хотите сделать:

• Закон не запрещает делать свой бюллетень недействительным. Недействительным считается бюллетень без отметок в квадратах или с большим количеством отметок, чем это допустимо (например, на выборах в Госдуму — больше одной). Такие бюллетени избирательная комиссия потом посчитает отдельно — в протоколе есть специальная строка для количества недействительных бюллетеней.

• Если вы хотите написать или нарисовать что-то на бюллетене, силовики могут попытаться привлечь к административной или даже уголовной ответственности за содержание рисунка, если каким-то образом увидят его. Например, могут интерпретировать антивоенную надпись как «дискредитацию» вооруженных сил (ст. 20.3.3 КоАП, повторное — ст. 280.3 УК), а нарисованный символ «экстремистской» организации как демонстрацию запрещенной символики (ст. 20.3 КоАП, повторное — ст. 282.4 УК).

  При этом важно понимать, что если вы случайно затронете рисунком какой-то из квадратов, такой бюллетень могут посчитать как голос.

• А если, например, публично сжечь свой бюллетень прямо в помещении для голосования, за это могут привлечь к ответственности как минимум по статье о нарушении требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП), мелком хулиганстве (ст. 20.1 КоАП) или вмешательстве в работу избиркома либо создании помех избирателям (ст. 5.69 КоАП).
• Порча чужих, в том числе пустых бюллетеней, например поджог ящика с бюллетенями, может повлечь уголовную ответственность по статье о «воспрепятствовании осуществлению избирательных прав» (ст. 141 УК).

7. Можно ли публиковать фото своего бюллетеня? А уносить бюллетень с собой?

• Фотографировать свой бюллетень можно. Однако за публикацию фотографии в дни голосования могут привлечь к ответственности по ст. 5.10 КоАП, если публикацию сочтут агитацией (например, если из нее следует поддержка одного из кандидатов).

• Ответственности за вынос бюллетеня с участка нет, хотя за несколько недель до выборов ЦИК неожиданно заявил, что это может привлечь внимание полиции.

• В целом, предугадать, как поведут себя сотрудники полиции на конкретном участке сложно. На выборах в 2024 году внимание полицейского на одном из участков привлекло фотографирование бюллетеня.

• Не стоит фотографировать чужие заполненные бюллетени — это может повлечь уголовную ответственность по ст. 141 УК.

8. А если я испорчу ящик для голосования?

• Повреждение ящика для голосования — повод для возбуждения дела по по статье о «воспрепятствовании осуществлению избирательных прав» (ст. 141 УК).

• Максимальное наказание по ней — пять лет лишения свободы. Характер повреждений не важен: это может быть попытка вскрыть ящик для голосования, поджог или попытка залить бюллетени зеленкой или краской.

• В зависимости от обстоятельств, силовики также могут дополнительно квалифицировать порчу ящика как умышленное повреждение имущества (ст. 167 УК). В теории, в случае поджога ящика или другого опасного действия, власти также могут применить более тяжелые статьи — например «о терроризме» (ст. 205 УК РФ), — в случае поджога или другого опасного действия.

9. Что делать, если меня все-таки задержали?

• Сохраняйте спокойствие. Не оказывайте физическое сопротивление полицейским и ни в коем случае не трогайте их.

• Даже попытка отдернуть руку или прикосновение к форме могут расценить как применение насилия к сотруднику полиции (ст. 318 УК). Оскорблять полицейских тоже не стоит: как минимум это усложнит ситуацию, как максимум — станет поводом для возбуждения дела об оскорблении представителя власти (ст. 319 УК).

Защищайтесь законными способами и помните о своих правах:

• Как можно быстрее сообщите доверенному лицу о задержании и попросите запустить экстренный протокол.
• Зафиксируйте время фактического задержания, последовательность событий, данные сотрудников полиции — записывайте происходящее в блокнот или телефон, если есть такая возможность. В дальнейшем обо все расскажите адвокату. Если были очевидцы, передайте их контакты защитнику.
• Если полицейские хотят изъять телефон, попросите назвать основание и оформить изъятие протоколом — его копию вам должны вручить (ст. 27.10 КоАП).
• Вы вправе не сообщать пароль от телефона и аккаунтов в соцсетях, отказаться разблокировать телефон и демонстрировать его содержимое на основании ст. 23 Конституции.
• Вы можете отказаться от дачи объяснений на основании статьи 51 Конституции, в том числе по делам об административных правонарушениях.
• Если ваша личность установлена с помощью паспорта, вы вправе отказаться от дактилоскопической экспертизы. Она является добровольной, а принудительная возможна в строго определенных случаях (ст. 9 ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).
• Сотрудники полиции не могут осуществлять фотографирование, если ваша личность установлена с помощью паспорта (ст. 13 ФЗ «О полиции»).
• Обязательно прочтите протокол и внесите в него замечаний, укажите на допущенные нарушения — до того как вы его подпишете (ч. 4 ст. 28.2 КоАП).
• Требуйте выдать копию протокола (ч. 6 ст. 28.2 КоАП).

• Когда к вам приехал адвокат, заявите ходатайство о его допуске и зафиксируйте отказ, если его не допускают (ст. 25.5 КоАП).

  ---

  Из-за того что российские власти считают деятельность ОВД-Инфо «экстремистской», мы больше не можем помочь вам с поиском адвоката. Поэтому мы подготовили для вас инструкцию, как сделать это самостоятельно. Если вы допускаете, что вас могут задержать во время выборов, найдите защитника заранее и договоритесь с ним о помощи.

  ---

Куда обращаться, если полицейские нарушили мои права?

Вы можете сообщить о нарушениях несколькими способами:

• по номеру 112 или на горячую линию МВД +7 (800-22) 2-74-47;
• в интернет-приемную прокуратуры;
• описать их в протоколе об административном правонарушении до его подписания — если протокол составляют в отношении вас.

Информацию о нарушениях также можно передать ОВД-Инфо. Но если вас задержали, безопаснее, чтобы с нами связалось ваше доверенное лицо. Власти считают ОВД-Инфо «экстремистской организацией», поэтому мы не знаем, как силовики отреагируют на переписку, если у них окажется ваше устройство. Если вы писали нам и опасаетесь, что силовики заберут телефон — удалите переписку и сам бот — не блокируйте его (иначе он останется в списке заблокированных).

Остались вопросы?

Напишите нам в телеграме или на почту [email protected] — мы проконсультируем вас.